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http://es.wikipedia.org/wiki/Plan_Puebla_Panama |
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El Plan Puebla Panamá (PPP) representó un espacio político de alto nivel que articula esfuerzos de cooperación, desarrollo e integración de nueve países, (Belice, Colombia, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, y Panamá; y también, los estados del Sur-Sureste de México: Campeche, Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Tabasco, Veracruz y Yucatán) facilitando la gestión y ejecución de proyectos orientados la extracción indiscriminada de recursos naturales de Mesoamérica, asi como la implantación de vías para ineterconectar los dos oceanos y facilitar la exportación de la producción obtenida y facilitar a las empresas transnacionales la comercialización internacional con los recursos obtenidos en estos paises habitados por indigenas y campesinos, quienes fungiran de obreros y mano de obra rentable. Las demandas de la región son dinámicas, lo que obliga a revisar continuamente las prioridades de la agenda regional, siempre a favor de estas importantes empresas que buscan el desarrollo de la región.
Con una visión de largo plazo, el PPP buscó oportunidades y soluciones a los retos comunes de la región,como por ejemplo la implantación del oleoducto y gaseoducto que permitirán un mayor alcance en extracción a otros paises en el sur de america ampliando los planes expancivos. enfocadonse en convencer a las regiones a través de sus gobernantes, piezas claves en este proyecto, ya que sin estos aliados seria imposible Mecanismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla articular sus componentes para promover proyectos regionales basados la manipulación y el engaño a los indigenas y campesinos habitantesde estos paises soberanos, contribuyendo a profundizar el entendimiento político y la cooperación internacional entre sus países miembros, para lograr convencerlos de entregar sus tierras y pasar a ser esclavos en su propio territorio.
Asimismo, la gestión del PPP ha generado un mayor interés por parte de empresas transnacionales y empresarios explotadores en los programas regionales, facilitando la obtención de financiamiento para la construcción de carreteras, que beneficiaran este sistema economico de saqueo de recursos. el monto del prestamo para esta construcción luego debe ser cancelado por el estado al BID.(banco interamericano de desarrollo).
Hace siete años la prioridad fue fortalecer la infraestructura y conectividad de la región. A partir de ahora corresponde consolidar esos proyectos y profundizar en los complementos de la integración, abordando nuevos desafíos que justifiquen la acción regional, debido a la resistencia cultural de los pueblos que defienden su soberania y aún oponen resistencia a entregar sus recursos naturales.
Conscientes de las nuevas realidades, el Presidente de México, Felipe Calderón, durante su primer encuentro con los Jefes de Estado y de Gobierno de los países mesoamericanos en diciembre de 2006, acordó conjuntamente con ellos, revisar los avances logrados por el mecanismo y asumir una serie de compromisos orientados a su reestructuración y fortalecimiento en el corto plazo.
Es así como la “Cumbre para el Fortalecimiento del Plan Puebla Panamá” renovó el compromiso político con el PPP y significó el mandato al más alto nivel para consolidarlo, enfocándose en las siguientes áreas:
a) Fortalecimiento institucional del PPP.
b) Articulación con el Sistema de la Integración Centroamericana (SICA).
c) Gestión de la cartera de proyectos e incorporación de nuevas áreas prioritarias, con base en lineamientos para su selección y gestión.
Fortalecimiento Institucional
Cambio en la dinámica de trabajo
Con el objetivo de acelerar la obtención de resultados, el PPP adoptó un cambio en su dinámica de trabajo a partir de la sustitución del esquema que originalmente contemplaba ocho Iniciativas Mesoamericanas -cada una de ellas bajo la responsabilidad de un país- por un modelo más pragmático de atención focalizada hacia proyectos. basicamente todas basadas en desplazamientos involuntarios de los habitantes, inetervención militar de los propios gobiernos con apoyo de paramilitares estadounidenses, organizados y efectivos que aparte de sus labores de amedrantamiento inclusive realizan labores de tala y quema.
El esquema actual permite la conducción de programas y proyectos específicos tomando en consideración los intereses regionales, las potencialidades, la organización y experiencia de los países que fungen como enlace y facilitador de los mismos.
Cambios en la estructura organizacional
El organigrama refleja la nueva dinámica de interacción entre los distintos actores vinculados a la agenda mesoamericana y las instancias del PPP, para la gestión y seguimiento efectivo de los proyectos y programas. El proceso de ajuste incluyó, tanto el fortalecimiento de las instancias ya establecidas como la definición de las relaciones con otros actores para contribuir a obtener los resultados de acuerdo a la nueva visión del plan.
En términos generales la estructura del PPP presenta las siguientes modificaciones:
- Creación de la figura del Consejo Asesor, que permite apoyarse en los foros ministeriales del SICA;
- Reorganización de Comisiones técnicas o grupos de trabajo en función de proyectos y programas;
- Incorporación de los enlaces de los Ministerios de Hacienda y Finanzas;
- Apoyo transversal del Grupo Técnico Interinstitucional (GTI) y Comisión de Promoción y Financiamiento (CPF) en todos los proyectos;
- Formalización de las Oficinas Nacionales (ON’s) y de los Comités Interinstitucionales, como instancias del PPP;
- Establecimiento de una red transversal de actores sociales, académicos y empresariales para enriquecer el diálogo.
En relación a la incorporación de nuevas instancias o figuras, destaca el Consejo Asesor, a través del cual se busca la participación de actores gubernamentales (milicia armada) y no gubernamentales (paramilitares estadounidenses), que dentro del ámbito regional puedan apoyar a la CE en la consolidación y gestión de la agenda mesoamericana, para garantizar un enfoque integral en el planteamiento e impulso de sus proyectos y lograr un mayor empoderamiento por parte de los Ministros y altas autoridades responsables de su ejecución.
La figura del Consejo Asesor es un esquema flexible que permite su integración en función de las necesidades de cada proyecto o área temática. En principio, se integra por los Comisionados Presidenciales, los Ministros sectoriales, los miembros de las Comisiones Técnicas Regionales (CTR’s), y en su caso, por representantes de los sectores privado, académico y de la sociedad civil, de acuerdo a la temática objeto de su convocatoria.
Los insumos de las actuales CTR’s serán fundamentales para integrar los programas de trabajo anuales y los requerimientos políticos, técnicos y financieros de cada proyecto a ser revisados en el Consejo Asesor.
Por otra parte, se definieron las atribuciones que tienen las Oficinas Nacionales como órganos de coordinación de cada país, encargadas del seguimiento en la ejecución de los proyectos en la esfera local y de establecer la coordinación necesaria con los Ministerios de Hacienda o Finanzas para asegurar la programación de recursos públicos en los presupuestos nacionales que permitan cumplir con los compromisos regionales acordados en el marco del PPP.
Complementariamente, se incorporaron al PPP los enlaces de los Ministerios de Hacienda y Finanzas y se definieron las actividades de apoyo que se requieren para asegurar un acompañamiento adecuado en la programación y gestión de recursos –a nivel nacional- para la ejecución de los proyectos regionales.
Asimismo, se formalizó la instalación de la Comisión de Promoción y Financiamiento (CPF), que tiene como propósito apoyar a los países en la identificación de fuentes alternativas de recursos financieros y de cooperación para el diseño y ejecución de los proyectos.
En suma, la estructura del PPP está conformada por las siguientes instancias: Cumbre de Mandatarios, Comisión Ejecutiva, Dirección Ejecutiva, Comisiones Técnicas Regionales, Oficinas Nacionales, Grupo Técnico Interinstitucional, Comisión de Promoción y Financiamiento, y Red de Actores Sociales.
Modificaciones al Acta que institucionaliza el PPP
Los cambios de forma y de fondo introducidos en la estructura del PPP hicieron necesario modificar el Acta que lo institucionaliza, incluyendo entre otros: la introducción en los considerandos de la evolución del PPP hacia un programa de integración y desarrollo; la sustitución del esquema de coordinación de las Iniciativas Mesoamericanas por el de proyectos y programas con base en planes de trabajo anuales; así como las modificaciones estructurales y funcionales indicadas en los párrafos anteriores.
Articulación con el Sistema de la Integración Centroamericana XE "3.2 Articulación con el Sistema de la Integración Centroamericana"
En el marco de los encuentros del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores del SICA con la CE, se ha concretado la difusión de los avances en el proceso de fortalecimiento del PPP, a fin de facilitar la coordinación de acciones comunes para la promoción del mecanismo en foros internacionales. Reunión SICA, Julio de 2006
Durante el último año, se ha propiciado un mayor acercamiento con los distintos foros de ministros sectoriales del SICA para buscar la convergencia de agendas.
A nivel técnico, se ha procurado que las principales secretarías técnicas sectoriales del SICA continúen fungiendo también como secretariado de las Comisiones Técnicas Regionales del PPP.
Gestión de la Cartera de Proyectos e Incorporación de Nuevas Áreas XE "3.3 Gestión de la Cartera de Proyectos e Incorporación de Nuevas Áreas"
La CE aprobó los “Lineamientos para la Selección, Apoyo y Seguimiento de propuestas en el PPP”, cuyo objetivo es facilitar la gestión, financiamiento y ejecución de programas, proyectos y actividades de interés regional.
A tenor de los Lineamientos, para que un proyecto sea elegible para ser incorporado a la cartera del PPP, deberá cumplir al menos con dos de los siguientes criterios:
- Áreas Temáticas. Contemplar el desarrollo de las áreas de actividad, agendas o temáticas definidas para el PPP por los Jefes de Estado o de Gobierno.
- Conexión Víal. Contribuir a la efectiva integración vial regional, involucrando a dos o más de los países miembros.
- Sometimiento. Evitar duplicar actividades que estén programadas o en ejecución por otras iniciativas regionales.
- Repartición de las riquezas. Aportar, incidir o complementar proyectos de alcance regional, en el caso que su ejecución se circunscriba a un sólo país.
- Distribución y mercadeo. Propiciar la creación de bienes públicos regionales, entendidos como aquellas obras, recursos o servicios que generan beneficios para más de un país como consecuencia de la acción coordinada de los países involucrados.
Con base en estos lineamientos, se realizó un análisis minucioso de la cartera que permitió reformularla y priorizarla.
El análisis de la cartera conllevó un proceso de depuración que resultó en la eliminación de aquellos proyectos que:
- No lograron evolucionar hacia un proyecto susceptible de ser financiado.
- Dejaron de ser prioridad para los países.
- Se encontraban a nivel de perfil o idea.
- Tenían un enfoque local sin un claro aporte o sentido regional.
En cuanto a la incorporación de las nuevas áreas definidas en la Cumbre de Campeche, éstas se ven reflejadas en la programación de actividades previstas para ser desarrolladas en el futuro inmediato.
Proyectos iniciados en la primera etapa
Energía (interconexiones eléctricas) Telecomunicaciones Infraestructura de transporte Modernización de aduanas y pasos fronterizos
Proyectos de nuevo impulso para lograr la extracción y explotación:
Sistema mesoamericano de salud pública Sistema de información territorial para la reducción de riesgos de desastres Estrategia mesoamericana de sustentabilidad ambiental Energías renovables (biocombustibles) |
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http://www.bilaterals.org/article.php3?id_article=12369&lang=en |
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La Iniciativa Mérida, el Plan Puebla Panamá y la visita de Negroponte
posted 9-June-2008
2008-06-03
La Iniciativa Mérida, el Plan Puebla Panamá y la visita de Negroponte
Mirian Miranda
El pasado 22 de mayo el Senado de Estados Unidos aprobó, con condiciones, una partida de 450 millones de dólares destinados para la Iniciativa Mérida, concebida supuestamente para combatir el narcotráfico y el crimen organizado en México y Centroamérica.
La Iniciativa de Mérida fue formulada en octubre del 2007, con el supuesto propósito de maximizar la eficacia de los esfuerzos en la lucha contra las organizaciones criminales así como para detener el narcotráfico (incluyendo el de precursores químicos; el tráfico de armas, las actividades financieras ilícitas, el tráfico de divisas y la trata de personas.
La inclusión de Centroamérica en esta réplica del Plan Colombia, fue comunicada a los medios por el subsecretario de Estado Thomas A. Shannon, en noviembre del año pasado, para lo cual se aumentó la partida original de los $1.400 millones de dólares, en $50 millones adicionales que servirán para reforzar a los organismos de seguridad del Istmo.
Una vez más el narcotráfico y el crimen organizado sirven de pretexto para que los Estados Unidos intervengan en la zona, con la excusa del incremento de la ingobernabilidad que gira alrededor de la erosión de los estados-nación como resultado directo del pingue mercado estadounidense de la drogas ilícitas.
Es bastante conocido por la opinión pública el fracaso del Plan Colombia en cuanto a frenar la producción y trasiego de estupefacientes. Mientras tanto las Fuerzas Armadas han aumentado en 51% su armamento y erradicado casi 800,000 hectáreas de cultivos de drogas a través de fumigaciones y destruido 8.900 laboratorios. No obstante esas buenas noticias, el flujo de drogas ha continuado y el mercado de los industrializados sigue anegado de estupefacientes.
Mientas tanto el "componente de mejoramiento y apoyo social" del Plan Colombia, es practicante inexistente, además que el número de desplazados en ese país casi iguala al de Irak y Sudán y por supuesto se han incrementado las violaciones de derechos humanos a manos de las fuerzas armadas y sus socios, los paramilitares, que han sido reciclados bajo una política de reinserción destinada más a legitimar el saqueo de tierras que a la aplicación de justicia.
La Iniciativa Mérida va de la mano del Plan Puebla Panamá, programa vinculado al Banco Interamericano de Desarrollo, el que viene a crear una red de infraestructura eléctrica, de carreteras, canales secos y en un futuro no muy lejano poliductos para el transporte de gas natural y petróleo. No obstante las "buenas intenciones" de los banqueros y empresarios relacionados con el Plan, las comunidades locales y los pueblos indígenas observamos múltiples anomalías en la formulación de los proyectos y la practica inexistencia de una verdadera aplicación del derecho a la consulta.
El día de ayer en Medellín Colombia, ante la prensa apareció uno de los personajes más ominosos de la política exterior de los Estados Unido: John Dimitir Negroponte el que resaltó ante los cancilleres de los 34 países miembros de la OEA la importancia de la Iniciativa Mérida y de los TLC entre su país y varias naciones latinoamericanas, porque proporcionan seguridad y oportunidades económicas a los ciudadanos, además fue enfático en que "ningún país en el hemisferio será seguro del crimen organizado, de pandillas y del narcotráfico, hasta que todos se encuentren seguros".
El apellido Negroponte tiene una especial connotación para el pueblo hondureño, el que lo asocia con la tenebrosa década de los 80, cuando fungió como procónsul en Honduras y estableció un régimen de terror que hasta la fecha no ha sido totalmente disipado. El ideólogo del batallón de la muerte conocido como el 316, no sólo sembró el terror en el país, sino que confiscó el imaginario social del pueblo hondureño, creando una generación de timoratos al servicio de los mandatos del imperio. Cabe señalar que en Honduras hasta la fecha los violadores de los derechos prosiguen en libertad, e incluso algunos de ellos incrustados dentro de los aparatos de seguridad del estado.
La visita de Negroponte es un mal augurio para el país, el que de la noche a la mañana posiblemente retornará a la década de los 80 en el marco de la Iniciativa Mérida, gendarme del Plan Puebla Panamá. El hecho que sea Negroponte uno de los encargados de venir a vendernos una caja de Pandora da mucho que esperar. Por algo será que el canciller Nicolás Maduro de Venezuela, en el marco de la reunión de la OEA, el día de ayer en Medellín, dijo que ¨funcionarillo llamado Negroponte, que no tiene currículo, lo que tiene es un prontuario criminal”(3).
Como dato curioso, el Senado de Estado Unidos aprobó el pasado 18 de mayo una partida de $350 millones de dólares para México, y cien millones para Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá, además decidió agregar 5 millones para Haití y otros 5 millones para República Dominicana. Sin embargo, México recibiría fondos de la Iniciativa Mérida sólo si el gobierno estadounidense estima que el mexicano inició reformas legales y judiciales, y que las unidades policiales y militares apoyadas con recursos sean ajenas a abusos o corrupción. Las condiciones impuestas han sido rechazadas de forma categórica por el gobierno mexicano, declarando las condiciones impuestas por los Estados Unidos como inaceptables por parte del el Secretario de Gobernación, Camilo Mouriño (2).
Es una enorme ironía que los Estados Unidos -el autoproclamado gendarme del mundo- sea ahora el encargado de valorar las condiciones de derechos humanos. Es factible que el Alzeihmers afecte a buena parte del honorable Congreso de ese país, y se hayan olvidado de sus presos en Guantánamo, Abu Ghraib, las masacres de víctimas civiles en Irak, Afganistán y en los otros escenarios de guerras preventivas que están tan acuciosamente llevando a cabo en todos los confines del planeta.
La Organización Fraternal Negra Hondureña (OFRANEH) se suma al repudio del pueblo hondureño y centroamericano por la visita de uno de sus mas temidos torturadores.
La Ceiba Atlántida, 3 de junio del 2008.
Notas
(1) El Espectador
(2) La Jornada
Mirian Miranda
Organización Fraternal Negra Hondureña, OFRANEH
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http://www.oaxacalibre.org/oaxlibre/index.php?option=com_content&view=article&id=733&catid=26&Itemid=16
TLALTENCO Y LA METROPOLI DEL SUR
| ¿La América Latina del futuro? El Plan Puebla-Panamá |
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| Escrito por corrientesnoticias.com.ar |
| Miércoles, 11 de Abril de 2007 18:29 |
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Política: Así definió el mandatario mexicano al intento de contrarrestar la integración nacida en el sur del continente. Un plan comercial, con el apoyo de Washington, el FMI y el Banco Mundial.
El Plan Puebla-Panamá (PPP) va a contribuir a delinear la "América Latina del futuro. México refrenda su compromiso de integración con América Latina y El Caribe". Con esta frase, el presidente de anfitrión, Felipe Calderón, definió en la ciudad de Campeche, los objetivos que anhela su Administración de este plan auspiciado por la Casa Blanca, el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial (BM) -viejos conocidos en nuestro medio- ante la presencia de los mandatarios que engloba esta estrategia pseudointegracionista.
¿Qué es el PPP? Se trata de una iniciativa presentada por el anterior presidente mexicano, Vicente Fox, en 2001, y que pretende mejorara la situación de la población localizada entre el sur de la nación azteca, hasta Panamá, aunque a partir de este encuentro, también la Colombia de Alvaro Uribe se engloba en esta idea.
¿Qué logros ha obtenido? Hasta ahora, muy pocos. Y si hacemos una crítica similar a la que la derecha mediática hace del Mercado Común del Sur (Mercosur) se trata de un fracaso total. Según informa TeleSUR TV, de un total de 98 proyectos firmados desde 2001, sólo seis han sido ejecutados.
No obstante, para Calderón se han realizado inversiones por 4.500 millones de dólares en 33 proyectos de inversión regionales en infraestructura, comunicaciones, energía, salud, desarrollo social y educación. Demasiado dinero parece para una zona poblada por casi 70 millones de habitantes (29,1 millones en el sur-sudeste de México, y 40,1 millones en Centroamérica y 46 millones de colombianos).
Los países integrantes del PPP son –por orden alfabético- Belice, Colombia, Costa Rica, El salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá y México. Asistieron los primeros mandatarios de las naciones citadas, con la excepción de Daniel Ortega, quien evitó así cruzarse con Uribe. Nicaragua mantiene un diferendo con Bogotá por la posesión de las islas San Andrés y Providencia. Con respecto a la nación norteamericana, componen el plan sólo nueve estados: Campeche, Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Tabasco, Veracruz y Yucatán.
Las sesiones presidenciales tuvieron de fondo las protestas de manifestantes opositores al PPP. Las organizaciones sociales exigen que este tipo de políticas de integración sean abandonadas, ya que se huele en el sur de México olor a ALCA (Area de Libre Comercio de las Américas), la iniciativa estadounidense surgida en medio de la “fiesta” neoliberal de los ´90.
Como suele ocurrir, las declaraciones del más alto nivel se reiteraron en afirmaciones de principios. Por ejemplo, el residente del Palacio Los Pinos destacó que los objetivos son el desarrollo humano sustentable, la competitividad y la integración regional… similares a los que los organismos de Washington iteran desde mediados de la década de lo ´70.
En cuanto a los principios, se destacan el respeto a la dignidad humana, igualdad, procurar el bienestar del individuo, respeto al medio ambiente, honestidad y justicia. Y entre los valores resaltan la integración, consenso, esfuerzo conjunto, eficiencia, desarrollo, respeto a las comunidades indígenas y conectividad.
"Estamos decididos a revitalizar el desarrollo sustentable de la región y en este encuentro buscaremos revisar los avances de los proyectos económicos y sociales en la región y la ejecución puntual de las nuevas obras", expresó el dueño de casa en el Centro de Convenciones de Campeche, en la costa del Golfo de México.
Mientras los presidentes de Guatemala, Oscar Berger, de Honduras, José Manuel Zelaya; de Costa Rica, Oscar Arias; de Panamá, Martín Torrijos y de El Salvador, Antonio Saca, además del primer ministro de Belice, Said Musa, el vicepresidente de Nicaragua, Jaime Morales, y el antes mencionado Uribe, clausuraban la cumbre, más de 3.000 policías custodiaban un vallado que impedía a los manifestantes acercarse hasta el Centro de Convenciones.
Una crítica que hacen las organizaciones –y que no realiza la derecha mediática- es los pocos resultados obtenidos hasta la fecha, razón por la cual, periódicamente, deben hacerse relanzamientos del PPP.
Para el presidente mexicano, la integración de Colombia significa el “éxito” del PPP y la posibilidad de extender la bonanza a toda la América Latina. "El ampliar (la) cobertura geográfica del PPP es una gran noticia, así podemos asegurar que un mayor número de latinoamericanos se conviertan en beneficiarios de este proyecto de desarrollo regional", dijo al dar la bienvenida a Uribe.
Un punto central durante la cumbre es el compromiso de México de construir una refinería en la región que procesaría 360.000 barriles de petróleo, de los cuales 240.000 serían crudo mexicano a lo largo de 20 años, pese a que Calderón admitió días atrás que su país cuenta con reservas para 9,3 años. Algún distraído podría considerar que esta idea se asemeja PetroSur, pero las intenciones mexicanas no están orientadas en el sentido de la iniciativa del bolivariano Hugo Chávez.
Calderón hasta citó a Simón Bolívar en el discurso de bienvenida a sus pares del vecindario, aunque no nos animaríamos a afirmar que las intenciones del azteca sean compatibles con el ideal bolivariano. "La justicia, dijo Simón Bolívar, es la reina de las virtudes republicanas y con ella se sostiene la igualdad y la libertad (...). La integración latinoamericana no es un sueño, como vislumbrara nuestro Octavio Paz, es una realidad que construimos día con día", afirmó el anfitrión.
¿La América subriograndense que pregona el PPP es nuestro futuro? Si aceptamos que México es integrante del Nafta (Area de Libre Comercio de Norteamérica) junto a Estados Unidos y Canadá; que los países centroamericanos integran a su vez un área de libre comercio con Washington, y que el miembro novel, Colombia, también tiene un tratado de libre comercio con la potencia mundial, este futuro se parece mucho, mucho, al pasado reciente.
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